إيران

نظام العقوبات

ملخص

عقوبات الأمم المتحدة

فُرضت عقوبات الأمم المتحدة على إيران لأول مرة في عام 2006، بموجب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1737، رداً على ”مخاطر الانتشار النووي التي يمثلها البرنامج النووي الإيراني“ و ”بسبب استمرار إيران في عدم الوفاء بمتطلبات مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية“. وشملت العقوبات حظر تصدير المواد والتكنولوجيا ذات الصلة بالبرنامج النووي إلى إيران، بالإضافة إلى تجميد الأصول ومراقبة سفر الأشخاص المرتبطين بالبرنامج النووي للنظام.

في أوجها، فرضت عقوبات الأمم المتحدة قيودًا على العديد من مجالات الاقتصاد الإيراني، بما في ذلك قطاعات الجيش والطاقة والمال والشحن والنقل. وقد تم رفع أو تخفيف العديد من هذه القيود منذ ذلك الحين بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة.

منذ نوفمبر 2013، مُنحت إيران بعض التخفيف من العقوبات بموجب خطة العمل المشتركة (خطة العمل المشتركة) (التي سبقت خطة العمل المشتركة)، المتفق عليها بين إيران ومجموعة 5+1، والتي تخفيف أو تعليق العقوبات الأمريكية وعقوبات الاتحاد الأوروبي على صادرات إيران من البتروكيماويات والذهب والمعادن الثمينة؛ وتخفيف العقوبات الأمريكية على صناعة السيارات الإيرانية؛ والترخيص بتوريد وتركيب بعض القطع والخدمات لصناعة الطيران الإيرانية؛ وحظر فرض المزيد من العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي من قبل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة؛ وإنشاء قناة مالية لتسهيل التجارة الإنسانية مع إيران؛ وزيادة الحد النقدي للمعاملات التي تشمل إيران قبل أن يتم التصريح بها.

ثم تم إنهاء نظام عقوبات الأمم المتحدة على إيران بموجب قرار مجلس الأمن 2231 في ”يوم اعتماده“ في أكتوبر 2015. كما تم إنهاء العمل بأحكام قرارات مجلس الأمن 1696 (2006) و1737 (2006) و1747 (2007) و1803 (2008) و1835 (2008) و1929 (2010) و2224 (2015) في ”يوم التنفيذ“ (16 يناير 2016).

بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، انتهى حظر الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة على إيران في أكتوبر 2020. وانتهت صلاحية إدراج الأمم المتحدة للأفراد والكيانات المشاركة في برامج الأسلحة الإيرانية في ”يوم الانتقال“ في أكتوبر 2023.

بعد 10 سنوات من ”يوم التبني“ (أي أكتوبر 2025) سيتم إنهاء جميع أحكام القرار 2231 (2015) وستنهي الأمم المتحدة نظرها في القضية النووية الإيرانية.

عقوبات الاتحاد الأوروبي

تُفرض عقوبات الاتحاد الأوروبي الحالية على إيران بموجب نظامين منفصلين. ويستمر النظام الأول في استهداف الانتشار النووي على الرغم من مرور ”يوم الانتقال“ في خطة العمل المشتركة الشاملة المشتركة (انظر اللائحة والقرار)، ويستهدف النظام الثاني الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان (انظر اللائحة والقرار). ويفرض كلا النظامين تجميد الأصول المستهدفة وحظر السفر، وتفرض عقوبات الانتشار النووي أيضًا حظرًا على الأسلحة وحظرًا على السلع والتكنولوجيا ذات الصلة بالأنشطة النووية.

في ”يوم التنفيذ“، 16 يناير 2016، تم رفع الجزء الأكبر من عقوبات الاتحاد الأوروبي المناهضة للانتشار النووي المفروضة على إيران، بما في ذلك تلك التي تم تعليقها بموجب خطة العمل المشتركة (انظر المدونة هنا).

ومع ذلك، أبقى الاتحاد الأوروبي على العقوبات التي كان من المقرر رفعها في ”يوم الانتقال“ (2023). واعتمد الاتحاد الأوروبي إجراءات قانونية للإبقاء على التصنيفات التي فرضتها الأمم المتحدة في البداية على الأفراد والكيانات المتورطين في أنشطة نووية أو أنشطة الصواريخ الباليستية أو المرتبطة بالحرس الثوري الإيراني(منشور على المدونة).

كما أبقى الاتحاد الأوروبي على التدابير القطاعية والفردية القائمة في إطار نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي ولا سيما تلك المتعلقة بالانتشار النووي الإيراني، فضلاً عن حظر الأسلحة والصواريخ. ولم يصل ذلك إلى حد فرض عقوبات إضافية من الاتحاد الأوروبي على إيران. علاوة على ذلك، لا تزال جميع عقوبات الاتحاد الأوروبي التي تم رفعها في ”يوم التنفيذ“ في عام 2016 مرفوعة.

استجابةً لانسحاب الولايات المتحدة من المشاركة في خطة العمل المشتركة الشاملة المشتركة (انظر أدناه)، قام الاتحاد الأوروبي بتحديث نظامه الأساسي للحظر(اللائحة المفوضة من المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2018/1100، المعدلة للائحة المجلس (المفوضية الأوروبية) رقم 2271/96) لحماية شركات الاتحاد الأوروبي من الآثار التي تتجاوز الحدود الإقليمية للعقوبات الأمريكية المعاد فرضها (انظر المدونة هنا).

العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي في ضوء حالة حقوق الإنسان في إيران ودعم الإرهاب وغيرها من الأسباب ليست جزءًا من خطة العمل المشتركة، ولا تزال سارية المفعول.

في يوليو 2023، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على إيران بسبب دعمها العسكري للحرب الروسية في أوكرانيا: لائحة المجلس (الاتحاد الأوروبي) 2023/1529، قرار المجلس (CFSP) 2023/1532.

عقوبات المملكة المتحدة

وكجزء من الاتحاد الأوروبي، في ”يوم التنفيذ“، 16 يناير 2016، تم رفع الجزء الأكبر من العقوبات البريطانية المناهضة للانتشار النووي على إيران، بما في ذلك تلك التي تم تعليقها بموجب خطة العمل المشتركة (انظر المدونة هنا).

أبقت المملكة المتحدة على العقوبات المتعلقة بالملف النووي التي كان من المقرر رفعها في ”يوم الانتقال“ (18 أكتوبر 2023)(منشور على المدونة).

في يناير 2021، اعتمدت المملكة المتحدة لوائح إيران (العقوبات) (النووية) (الخروج من الاتحاد الأوروبي) لعام 2019 ولوائح إيران (العقوبات) (حقوق الإنسان) (الخروج من الاتحاد الأوروبي) لعام 2019 لفرض عقوبات مستقلة متعلقة بالبرنامج النووي، وعقوبات مستقلة متعلقة بحقوق الإنسان.

في ديسمبر 2023، اعتمدت المملكة المتحدة لوائح إيران (العقوبات) لعام 2023، والتي تفرض عقوبات تتعلق بما يلي: الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في إيران، بما في ذلك تقديم الخدمات المالية التي يمكن أن تساهم في الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في إيران؛ والنشاط العدائي من قبل الحكومة الإيرانية أو من قبل جماعة مسلحة مدعومة من الحكومة الإيرانية، حيث يشمل ”النشاط العدائي“ التهديد بشن هجمات على دول وسفن أخرى، والنشاط الذي يهدف إلى زعزعة استقرار المملكة المتحدة، والتجسس، وممارسة الأعمال التجارية في قطاع الدفاع الإيراني.

استجابةً لانسحاب الولايات المتحدة من المشاركة في خطة العمل المشتركة الشاملة، تحظر المملكة المتحدة بعض العقوبات الأمريكية بموجب التشريع الأمريكي خارج الحدود الإقليمية (العقوبات المفروضة على كوبا وإيران وليبيا) (أمر حماية المصالح التجارية) (تعديل) لعام 2018.

العقوبات الأمريكية

فرضت الولايات المتحدة الأمريكية عقوبات على إيران بموجب سلطات قانونية مختلفة منذ عام 1979 بعد الاستيلاء على السفارة الأمريكية في طهران. وتخضع إيران حاليًا لحظر أمريكي شامل يحظر جميع المعاملات التي تشمل إيران والحكومة الإيرانية والمقيمين الإيرانيين والكيانات الإيرانية، ما لم يكن هناك إعفاء من الترخيص.

كما تحظر العقوبات الأمريكية أيضًا تصدير وبيع وتوريد السلع إلى شخص في بلد ثالث يتم القيام به مع العلم أو سبب معرفة أن السلع مخصصة لتزويد إيران أو حكومة إيران.

يمتد نظام العقوبات الأمريكية على إيران خارج الولايات المتحدة ليشمل الأشخاص الأجانب والكيانات الأجنبية التي يملكها أو يسيطر عليها أشخاص أمريكيون.

في عام 2018، سحب الرئيس الأمريكي ترامب مشاركة الولايات المتحدة في خطة العمل الشاملة المشتركة وأعاد فرض جميع العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي التي تم رفعها أو التنازل عنها فيما يتعلق بالاتفاق.

كما تم إدراج أفراد وكيانات إيرانية على قائمة العقوبات بسبب إمداد روسيا بالمساعدات العسكرية لغزوها لأوكرانيا وفقًا لنظام الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وروسيا الأمريكية.

Current UN Sanctions

العقوبات الحالية للاتحاد الأوروبي

عقوبات الاتحاد الأوروبي

تُفرض عقوبات الاتحاد الأوروبي الحالية على إيران بموجب نظامين منفصلين. ويستمر النظام الأول في استهداف الانتشار النووي على الرغم من مرور ”يوم الانتقال“ في خطة العمل المشتركة الشاملة المشتركة (انظر اللائحة والقرار)، ويستهدف النظام الثاني الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان (انظر اللائحة والقرار). ويفرض كلا النظامين تجميد الأصول المستهدفة وحظر السفر، وتفرض عقوبات الانتشار النووي أيضًا حظرًا على الأسلحة وحظرًا على السلع والتكنولوجيا ذات الصلة بالأنشطة النووية.

في ”يوم التنفيذ“، 16 يناير 2016، تم رفع الجزء الأكبر من عقوبات الاتحاد الأوروبي المناهضة للانتشار النووي المفروضة على إيران، بما في ذلك تلك التي تم تعليقها بموجب خطة العمل المشتركة (انظر المدونة هنا).

ومع ذلك، أبقى الاتحاد الأوروبي على العقوبات التي كان من المقرر رفعها في ”يوم الانتقال“ (2023). واعتمد الاتحاد الأوروبي إجراءات قانونية للإبقاء على التصنيفات التي فرضتها الأمم المتحدة في البداية على الأفراد والكيانات المتورطين في أنشطة نووية أو أنشطة الصواريخ الباليستية أو المرتبطة بالحرس الثوري الإيراني(منشور على المدونة).

كما أبقى الاتحاد الأوروبي على التدابير القطاعية والفردية القائمة في إطار نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي ولا سيما تلك المتعلقة بالانتشار النووي الإيراني، فضلاً عن حظر الأسلحة والصواريخ. ولم يصل ذلك إلى حد فرض عقوبات إضافية من الاتحاد الأوروبي على إيران. علاوة على ذلك، لا تزال جميع عقوبات الاتحاد الأوروبي التي تم رفعها في ”يوم التنفيذ“ في عام 2016 مرفوعة.

استجابةً لانسحاب الولايات المتحدة من المشاركة في خطة العمل المشتركة الشاملة المشتركة (انظر أدناه)، قام الاتحاد الأوروبي بتحديث نظامه الأساسي للحظر(اللائحة المفوضة من المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2018/1100، المعدلة للائحة المجلس (المفوضية الأوروبية) رقم 2271/96) لحماية شركات الاتحاد الأوروبي من الآثار التي تتجاوز الحدود الإقليمية للعقوبات الأمريكية المعاد فرضها (انظر المدونة هنا).

العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي في ضوء حالة حقوق الإنسان في إيران ودعم الإرهاب وغيرها من الأسباب ليست جزءًا من خطة العمل المشتركة، ولا تزال سارية المفعول.

في يوليو 2023، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على إيران بسبب دعمها العسكري للحرب الروسية في أوكرانيا: لائحة المجلس (الاتحاد الأوروبي) 2023/1529، قرار المجلس (CFSP) 2023/1532.

العقوبات الحالية على المملكة المتحدة

وكجزء من الاتحاد الأوروبي، في ”يوم التنفيذ“، 16 يناير 2016، تم رفع الجزء الأكبر من العقوبات البريطانية المناهضة للانتشار النووي على إيران، بما في ذلك تلك التي تم تعليقها بموجب خطة العمل المشتركة (انظر المدونة هنا).

أبقت المملكة المتحدة على العقوبات المتعلقة بالملف النووي التي كان من المقرر رفعها في ”يوم الانتقال“ (18 أكتوبر 2023)(منشور على المدونة).

في يناير 2021، اعتمدت المملكة المتحدة لوائح إيران (العقوبات) (النووية) (الخروج من الاتحاد الأوروبي) لعام 2019 ولوائح إيران (العقوبات) (حقوق الإنسان) (الخروج من الاتحاد الأوروبي) لعام 2019 لفرض عقوبات مستقلة متعلقة بالبرنامج النووي، وعقوبات مستقلة متعلقة بحقوق الإنسان.

في ديسمبر 2023، اعتمدت المملكة المتحدة لوائح (عقوبات) إيران (العقوبات) لعام 2023، والتي ألغت وحلت محل لوائح (عقوبات) إيران (حقوق الإنسان) (حقوق الإنسان) (الخروج من الاتحاد الأوروبي) لعام 2019. تفرض لوائح 2023 عقوبات تتعلق بما يلي: الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في إيران، بما في ذلك تقديم الخدمات المالية التي يمكن أن تساهم في الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في إيران؛ والنشاط العدائي من قبل الحكومة الإيرانية أو من قبل جماعة مسلحة مدعومة من الحكومة الإيرانية، حيث يشمل ”النشاط العدائي“ التهديد بشن هجمات على دول وسفن أخرى، والنشاط الذي يهدف إلى زعزعة استقرار المملكة المتحدة، والتجسس، وممارسة الأعمال التجارية في قطاع الدفاع الإيراني.

استجابةً لانسحاب الولايات المتحدة من المشاركة في خطة العمل المشتركة الشاملة، تحظر المملكة المتحدة بعض العقوبات الأمريكية بموجب التشريع الأمريكي خارج الحدود الإقليمية (العقوبات المفروضة على كوبا وإيران وليبيا) (أمر حماية المصالح التجارية) (تعديل) لعام 2018.

العقوبات الأمريكية الحالية

فرضت الولايات المتحدة الأمريكية عقوبات على إيران بموجب سلطات قانونية مختلفة منذ عام 1979 بعد الاستيلاء على السفارة الأمريكية في طهران. وتخضع إيران حاليًا لحظر أمريكي شامل يحظر جميع المعاملات التي تشمل إيران والحكومة الإيرانية والمقيمين الإيرانيين والكيانات الإيرانية، ما لم يكن هناك إعفاء من الترخيص.

كما تحظر العقوبات الأمريكية أيضًا تصدير وبيع وتوريد السلع إلى شخص في بلد ثالث يتم القيام به مع العلم أو سبب معرفة أن السلع مخصصة لتزويد إيران أو حكومة إيران.

يمتد نظام العقوبات الأمريكية على إيران خارج الولايات المتحدة ليشمل الأشخاص الأجانب والكيانات الأجنبية التي يملكها أو يسيطر عليها أشخاص أمريكيون.

في عام 2018، سحب الرئيس الأمريكي ترامب مشاركة الولايات المتحدة في خطة العمل الشاملة المشتركة وأعاد فرض جميع العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي التي تم رفعها أو التنازل عنها فيما يتعلق بالاتفاق.

كما تم إدراج أفراد وكيانات إيرانية على قائمة العقوبات بسبب إمداد روسيا بالمساعدات العسكرية لغزوها لأوكرانيا وفقًا لنظام الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وروسيا الأمريكية.

الترجمات

لا يمكن للعقوبات العالمية أن تضمن دقة أو موثوقية أو دقة توقيت الترجمات التي قد تكون مؤتمتة أو مقدمة من أطراف ثالثة. لا تتحمل Global Sanctions المسؤولية عن أي سوء فهم أو سوء تفسير أو عدم دقة قد تنشأ عن المحتوى المترجم. إذا كان لديك أي أسئلة أو مخاوف بشأن الترجمة، يرجى الاتصال بـ info@globalsanctions.co.uk

Footer