By Maya Lester KC & Michael O’Kane
Register for free email alerts
Subscribe for full access
Login
By Maya Lester KC & Michael O’Kane

Россия

Режим санкций

Обзор

У ООН нет режима санкций в отношении России.

ЕС, Великобритания, США и ряд других стран имеют автономные режимы санкций против России.

По состоянию на октябрь 2025 г:

  • ЕС вводит против России широкие секторальные и целевые санкции. Впервые они были введены в 2014 году после аннексии Крыма, а в 2022 году были расширены после вторжения в Украину. В настоящее время ЕС принял 18 пакетов санкций против России, а19-й ожидается до 2026 года. Основное законодательство о санкциях регулируется Регламентом (ЕС) 269/2014 и Регламентом (ЕС) 833/2014. Санкции, введенные ЕС против России, включают замораживание активов, запрет на транзакции, торговые санкции на определенный импорт и экспорт, запрет на пролеты, обозначение судов и ограничение цен на нефть. В настоящее время ЕС применяет санкции в отношении более чем 2500 физических и юридических лиц и более 400 судов в рамках режима санкций в отношении России.
  • Великобритания вводит автономные санкции против России в соответствии с Положением о санкциях в отношении России (санкции) (выход из ЕС) 2019 года. Великобритания накладывает на Россию замораживание активов, запрет на поездки, авиационные, морские и секторальные санкции. В настоящее время Великобритания вводит санкции против более чем 2 000 физических и юридических лиц и более 450 судов в рамках режима санкций против России.
  • США впервые ввели запрет на поездки в 2012 году в отношении российских официальных лиц после смерти российского налогового бухгалтера Сергея Магнитского, а с 2014 года вводят широкие секторальные и целевые санкции против России после аннексии Крыма и невыполнения Минских соглашений. Санкции США значительно расширились после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Существует два основных режима санкций против России: режим, связанный с Украиной/Россией, и режим, связанный с вредной иностранной деятельностью России.
  • Другие страны приняли санкции против России, в частности, согласовав с ЕС предельные цены на российскую нефть. В рамках ЕС Польша и Чехия ввели автономные санкции против России. Латвия объявила о своем намерении сделать то же самое в сентябре 2025 года. Австралия, Канада, Новая Зеландия, Япония и Украина также ввели автономные санкции против России.

Действующие санкции ЕС

Ключевые ресурсы:

Введение

ЕС ввел широкие секторальные и целевые санкции против России с 2014 года после аннексии Крыма и невыполнения Минских соглашений. С февраля 2022 года ЕС ввел 18 пакетов санкций против России. Более 2 500 физических и юридических лиц подпадают под целевые санкции ЕС в отношении России (запрет на поездки и замораживание активов), а также значительные запреты на экспорт/импорт ряда товаров, включая технологии, транспорт, нефтепереработку, энергетику, авиацию и космос, морское судоходство, товары двойного назначения, предметы роскоши, гражданское огнестрельное оружие и промышленные товары.

Предельная цена на нефть

Шестой пакет санкций ЕС против России запретил импорт морской нефти и некоторых нефтепродуктов из России в ЕС, с ограниченными исключениями для некоторых стран-членов ЕС, зависящих от импорта нефти. Предельная цена на нефть распространяется на морскую нефть и нефть, полученную из битуминозных минералов, которые добываются в России или экспортируются из нее.

Инструменты санкций

Действующие санкции ЕС в отношении России вводятся в соответствии с 6 различными нормативными актами: (1) Постановление Совета (ЕС) № 833/2014 – секторальные санкции; (2) Постановление Совета (ЕС) № 269/2014 – целевые санкции; (3) Постановление Совета (ЕС) № 692/2014 – санкции против Крыма и Севастополя; (4) Постановление Совета (ЕС) 2022/263 – санкции против других указанных украинских территорий; (5) Постановление Совета (ЕС) 2024/1485 – санкции против России в области прав человека; (6) Решение Совета (CFSP) 2024/2643 – гибридные угрозы.

(1) Россия (секторальные) санкции (Регламент Совета (ЕС) № 833/2014):

Отраслевые разделы посвящены импорту и экспорту в Россию, а также участию российских граждан и предприятий в бизнесе и торговле ЕС.

Меры включают:

  • эмбарго на поставки оружия;
  • запрет на импорт в ЕС некоторых товаров, включая сырую нефть, уголь, сталь и железо, древесину, морепродукты, золото, машины, транспортные средства, текстиль, кожу, керамику, косметику и многие другие товары;
  • Запрет на экспорт определенных товаров из ЕС, включая товары, связанные с переработкой нефти, авиацией и космосом, военными, товарами двойного назначения, предметами роскоши, энергетическими, промышленными, реактивным топливом и углем;
  • Запрет на пролет, взлет и посадку всех самолетов, эксплуатируемых российскими перевозчиками;
  • Портовые запреты для российских судов и судов, обозначенных ЕС в Приложении XLII Регламента;
  • запрет на предоставление услуг, связанных с запрещенным экспортом; и
  • транслирует запреты на некоторые российские вещательные компании.

(2) Санкции в отношении России (адресные) (Регламент Совета (ЕС) № 269/2014):

ЕС ввел режим целевых финансовых санкций против России в марте 2014 года после референдума о независимости Крыма. В настоящее время ЕС вводит санкции против более чем 2 500 физических и юридических лиц в соответствии с этим постановлением. Соответствующее решение Совета(Решение 2014/145/CFSP) налагает запрет на поездки в отношении указанных лиц.

Статья 3 Постановления 269 устанавливает причины, по которым ЕС может наложить целевые финансовые санкции. Они известны как “критерии назначения”. В настоящее время существует 13 критериев назначения, включая:

  • поддерживать или осуществлять действия или политику, которые угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины или препятствуют работе международных организаций в Украине;
  • Поддержка или получение выгоды от российского правительства или российских лиц, принимающих решения, ответственных за аннексию Крыма и дестабилизацию Украины;
  • Заключение сделок с сепаратистскими группировками в Донбассе;
  • Быть ведущим бизнесменом, работающим в России, или членом его ближайшей семьи;
  • Содействие обходу санкций ЕС путем перевода замороженных активов или облегчения операций с указанными лицами или организациями.

Полный список приведен в Статье 3 Постановления 269.

Положение 269 также предусматривает:

  • Некоторые платежи, запрещенные мерами ЕС по замораживанию активов, могут быть разрешены, например, для оплаты юридических услуг. Полная информация об этих исключениях изложена в статьях 4 – 6f;
  • Замораживание средств с добрыми намерениями не повлечет за собой ответственности лица, заморозившего их, и назначенные лица не могут подавать судебные иски в связи с контрактами и сделками, затронутыми целевыми финансовыми санкциями ЕС.

(3) Санкции в отношении России (Крым и Севастополь) (Регламент Совета (ЕС) № 692/2014):

ЕС ввел режим санкций в отношении Крыма и Севастополя в июле 2014 года в связи с эскалацией политического кризиса в Украине. Санкции в отношении Крыма и Севастополя являются секторальными и торговыми санкциями, которые не касаются отдельных лиц.

Меры включают:

  • Запрет на импорт в ЕС товаров, произведенных в Крыму или Севастополе; и
  • Запрет на предоставление, прямо или косвенно, финансирования или финансовой помощи, а также страхования и перестрахования, связанных с импортом товаров, происходящих из Крыма или Севастополя.

(4) Санкции в отношении России (другие указанные украинские территории) (Регламент Совета (ЕС) 2022/263)

ЕС принял санкции в отношении определенных украинских территорий в ответ на признание Россией пророссийских автономных правительств в Донецке и Луганске. Это секторальные и торговые санкции, которые не касаются отдельных лиц.

Меры включают:

  • Запрет на импорт в ЕС товаров, происходящих с “указанных территорий” (в настоящее время это неконтролируемые правительством районы Украины в Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областях); и
  • Запрет на предоставление, прямо или косвенно, финансирования или финансовой помощи, а также страхования и перестрахования, связанных с импортом товаров, происходящих с указанных территорий.

(5) Санкции против России в области прав человека (Постановление Совета (ЕС) 2024/1485)

ЕС ввел режим санкций в отношении России по правам человека в мае 2024 года в ответ на смерть российского оппозиционного политика Алексея Навального в российской тюрьме.

Меры включают:

  • замораживание активов и запрет на поездки людей, ответственных или оказывающих финансовую поддержку серьезным нарушениям прав человека, репрессиям против гражданского общества и подрыву демократии и верховенства закона в России; и
  • контроль за экспортом оборудования, которое может быть использовано для внутренних репрессий, информационной безопасности, мониторинга или перехвата телекоммуникаций.

(6) Санкции против гибридных угроз России (Регламент Совета (ЕС) 2024/2642) Регламент (ЕС) 2024/2642)

Евросоюз ввел режим санкций против гибридных угроз со стороны России в ответ на предполагаемые действия России в гибридной войне против стран-членов ЕС. Постановление 2642 позволяет ЕС вводить санкции на замораживание активов в отношении лиц, которые несут ответственность, поддерживают или получают выгоду от действий или политики России, угрожающих демократии или стабильности:

  • Вмешательство в выборы или попытка свержения конституционного строя;
  • Планирование или содействие насильственным демонстрациям;
  • планирование и осуществление актов насилия (включая запугивание и принуждение) в отношении критиков действий или политики России;
  • Планирование, участие или содействие в использовании скоординированных информационных манипуляций;
  • Планирование или участие в действиях, направленных против функционирования демократических институтов/экономической деятельности/услуг, представляющих общественный интерес (в том числе посредством кибер-активности и саботажа инфраструктуры);
  • Поощрение или содействие перемещению граждан третьих стран в ЕС с целью дестабилизации ЕС или одного из его государств-членов;
  • эксплуатация вооруженного конфликта, в том числе путем эксплуатации или торговли природными ресурсами и дикой природой; и
  • подстрекательство или содействие вооруженному конфликту в третьей стране.

Соратники и сторонники людей, на которых наложены санкции по одной из вышеперечисленных причин, также могут быть подвергнуты санкциям.

Действующие санкции Великобритании

Великобритания вводит целевые и секторальные санкции против России в соответствии с Положением о санкциях в отношении России (санкции) (выход из ЕС) 2019 года, цель которых – побудить Россию прекратить действия, дестабилизирующие ситуацию в Украине.

Целевые санкции:

Великобритания может наложить целевые санкции (замораживание активов и запрет на поездки) на людей и организации, если есть разумные основания подозревать их в этом:

  • вовлеченных в дестабилизацию Украины;
  • подрывая или угрожая территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины;
  • получение выгоды от правительства России или его поддержка
  • “принадлежит или контролируется” вовлеченным лицом; или
  • член или ассоциируется с вовлеченным лицом.

Положение 6(2)(a)(i) определяет термин “причастный к дестабилизации Украины”. Это включает людей или организации:

  1. несет ответственность, участвует, оказывает поддержку или продвигает любую политику или действия, которые дестабилизируют Украину или подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины;
  2. предоставление финансовых услуг или предоставление средств, экономических ресурсов, товаров или технологий, которые могут дестабилизировать ситуацию в Украине, или лицу, ответственному за такую политику;
  3. препятствование работе международных организаций в Украине;
  4. ведение бизнеса с сепаратистской группировкой в Донбассе;
  5. которые являются “соответствующим лицом” (организацией), осуществляющим торговлю или деятельность на территории Украины, не контролируемой правительством;
  6. оказание помощи в нарушении или обходе соответствующего положения (части 3 (Финансы) и 5 (Торговля) или закона Великобритании, не имеющего соответствующей цели);
  7. которые владеют или контролируют (прямо или косвенно), или являются директорами, попечителями или эквивалентными сотрудниками предприятия, которое подпадает под вышеуказанное; или
  8. которые обладают правом выдвигать кандидатуру директора, попечителя или эквивалента компании, которая попадает в вышеперечисленные категории.

Положение 6(2)(a)(ii) определяет термин “участвующий в получении выгоды от правительства России или его поддержке”. Сюда входят люди или организации:

  1. осуществление деятельности в качестве аффилированной с Правительством РФ организации;
  2. ведение бизнеса, имеющего экономическое значение для российского правительства, или в секторе, имеющем стратегическое значение для российского правительства (включая химическую промышленность, строительство, оборону, электронику, энергетику, добычу полезных ископаемых, финансовые услуги, информационные, коммуникационные и цифровые технологии и транспортный сектор);
  3. владеющие или контролирующие (прямо или косвенно), а также работающие в качестве директора (исполнительного или неисполнительного), попечителя или иного руководителя или эквивалентного лица в организациях, связанных с Правительством РФ, или в других организациях, подпадающих под указанные выше категории.

Положение 6(4A) определяет термины “участвующий в дестабилизации Украины или подрывающий или угрожающий территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины” и “получающий выгоду от правительства России или поддерживающий его” как людей и организации, которые работают на правительство России или связаны с ним, а именно:

  1. помощник или советник Президента Российской Федерации;
  2. руководитель или заместитель руководителя любого государственного органа, федерального агентства или службы, подведомственных Президенту Российской Федерации, в том числе Администрации Президента Российской Федерации;
  3. член Совета Безопасности Российской Федерации, его секретарь или любой из его заместителей;
  4. Председатель Правительства Российской Федерации или любой его заместитель;
  5. министр или заместитель министра любого министерства Российской Федерации;
  6. управляющий или член Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;
  7. полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, губернатор области, заместитель губернатора или приравненные к ним лица;
  8. руководитель или заместитель руководителя иного государственного органа или учреждения Правительства Российской Федерации;
  9. военнослужащий Вооруженных Сил или правоохранительных органов Российской Федерации в звании полковника или приравненного к нему лица или выше;
  10. сотрудник российских органов безопасности и спецслужб в звании полковника или приравненного к нему лица или выше;
  11. вице-президент или эквивалентная должность или выше в организации, связанной с правительством России, или;
  12. директор или управляющий, или эквивалентная должность или выше, в организации, связанной с Правительством России.

Технические характеристики корабля:

Министр транспорта Великобритании может указывать суда в соответствии с Положением 57F Регламента о России. Оговоренному судну запрещается заходить в порты Великобритании, оно не может быть зарегистрировано в Великобритании, на него не распространяется действие генеральной лицензии на ограничение цены на нефть, и оно может быть задержано. Корабли могут быть указаны, если они используются для любой деятельности, “целью или результатом которой является”:

  1. дестабилизировать Украину или подорвать ее суверенитет;
  2. “получить выгоду от российского правительства или оказать ему поддержку”; или
  3. чтобы нарушить или обойти российские санкции.

Руководство о том, как подать запрос на пересмотр обозначения или спецификации судна

Действующие санкции США

Впервые США ввели запрет на поездки в 2012 году в отношении российских чиновников, ответственных за смерть российского налогового бухгалтера Сергея Магнитского. США ввели широкие секторальные и целевые санкции против России с 2014 года после аннексии Крыма и невыполнения Минских соглашений. Санкции США значительно расширились после вторжения России в Украину в феврале 2022 года.

Санкции, связанные с Украиной/Россией

Режим санкций, связанных с Украиной/Россией, вводится в действие 6 исполнительными распоряжениями (ИО), 5 законами, Положением о санкциях, связанных с Украиной/Россией, а также уведомлениями и определениями, публикуемыми в Федеральном регистре США. Критерии назначения изложены в ИО.

Исполнительные приказы

  • EO 13660 (6 марта 2014 г.): Объявил чрезвычайное положение в стране в связи с аннексией Крыма. Направлен против лиц, ответственных за подрыв демократии в Украине и угрожающих ее миру. По состоянию на октябрь 2025 г., в соответствии с УО 13660 было назначено 154 человека/существа.
  • EO 13661 (17 марта 2014 г.): Нацелен на российских чиновников, работающих в оружейном секторе, а также на организации, которыми они владеют или которые контролируют. По состоянию на октябрь 2025 г., в соответствии с УЗ 13661 было обозначено 196 физических/юридических лиц.
  • EO 13662 (20 марта 2014 г.): Направлен на юридических и физических лиц, работающих в российских секторах финансовых услуг, энергетики и обороны. По состоянию на октябрь 2025 г., в соответствии с УЗ 13662 в список попали 734 физических/юридических лица.
  • EO 13685 (19 декабря 2014 г.): Запрещает американский бизнес и инвестиции в оккупированный Крым. По состоянию на октябрь 2025 г., в соответствии с УЗ 13685 было указано 101 лицо/субъект.
  • EO 13849 (20 сентября 2018 г.): Реализует санкции, введенные Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), предоставляя Казначейству право вводить замораживание активов, запрет на инвестиции и запрет на транзакции, среди прочего. Санкции CAATSA не ограничиваются Россией. По состоянию на октябрь 2025 г. в соответствии с Указом 13849 в список попали 63 физических и юридических лица, связанных с Россией.
  • EO 14065 (23 февраля 2022 г.): Запрещает новые инвестиции и импорт из регионов Украины – самопровозглашенных Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также вводит целевые санкции против операций в этих регионах. По состоянию на октябрь 2025 г., в соответствии с УО 14065 было назначено 8 физических и юридических лиц.

Статуты

Положение о санкциях в отношении Украины/России объединяет и кодифицирует санкции в отношении России, введенные в соответствии с исполнительными распоряжениями, изданными в соответствии с чрезвычайным национальным положением, объявленным в EO 13660, и законом SSIDES. В подразделе E изложена лицензионная политика США, а в подразделе G – штрафные санкции и положения о применении санкций.

Российская вредная зарубежная деятельность санкции

Режим вредной иностранной деятельности в России в основном реализуется через Указ 14024, однако этот режим содержит 5 дополнительных Указов, 3 закона и Положение о санкциях за вредную иностранную деятельность в России.

Исполнительные приказы

  • EO 14024 (15 апреля 2021 г.): Объявляет национальную власть в ответ на предполагаемые попытки России подорвать демократические процессы в США и их союзниках. Санкционирует введение санкций против российских организаций, занимающихся вредной иностранной деятельностью.
  • EO 14039 (20 августа 2021 г.): Блокирует собственность, связанную с некоторыми российскими экспортными энергетическими трубопроводами.
  • EO 14066 (08 марта 2022 г.): Ограничивает импорт и инвестиции, направленные на усилия России по подрыву суверенитета Украины.
  • EO 14068 (11 марта 2022 г.): Запрет на импорт, экспорт и новые инвестиции, связанные с продолжающейся агрессией России.
  • EO 14071 (6 апреля 2022 г.): Запрещает новые инвестиции и некоторые виды услуг в России в связи с продолжающейся агрессией против Украины.
  • EO 14114 (22 декабря 2023 г.): Санкционирует санкции и ограничения в отношении Российской Федерации в ответ на ее продолжающуюся вредоносную деятельность.

Статуты

Правила

Положение о санкциях в отношении вредной иностранной деятельности России(31 CFR Part 587) реализует санкции, изложенные в EO 14024 и других EO, изданных в соответствии с чрезвычайным положением, объявленным в EO 14024. В подразделе E содержится информация о лицензировании, а в подразделе G – о мерах наказания.

Санкции других стран

Некоторые страны ЕС, например, Польша и Чехия, вводят автономные санкции против России в дополнение к санкциям ЕС. В апреле 2022 года Польша приняла закон о санкциях, который она использовала для введения принудительного управления российскими организациями. В январе 2023 г. Чехия приняла Закон о санкциях(перевод с английского), который она использовала для замораживания активов и запрета на поездки в отношении лиц, не включенных в список ЕС (см. список автономных санкций Чехии). Латвия объявила о своем намерении принять автономный режим санкций в отношении России в сентябре 2025 года.

Некоторые европейские страны, включая Албанию, Боснию и Герцеговину, Исландию, Лихтенштейн, Молдову, Черногорию, Северную Македонию, Норвегию и Швейцарию, в целом присоединяются к санкциям ЕС в отношении России.

Санкции против России также ввели Австралия, Канада, Япония, Новая Зеландия и Украина.

Австралия вводит автономные санкции в отношении России в ответ на российскую угрозу суверенитету и территориальной целостности Украины. Впервые они были введены в 2014 году и продлены в 2015 и 2022 годах. Австралия вводит отдельные, но связанные между собой автономные санкции в отношении Украины в целом и в отношении отдельных регионов Украины, также в ответ на российскую угрозу ее суверенитету и территориальной целостности. Санкции включают в себя ограничения на экспорт, импорт, определенную коммерческую деятельность, замораживание активов и запрет на поездки.

Канадские санкции в отношении России были введены в соответствии с Законом о специальных экономических мерах в ответ на серьезность нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины, а также грубые нарушения прав человека, совершенные в России. В марте 2014 года вступило в силу Положение о специальных экономических мерах (Россия) , в которое неоднократно вносились изменения, предусматривающие замораживание активов определенных лиц, ограничения в отношении некоторых секторов, таких как финансовый и энергетический, экспортный контроль, запрет на импорт и ограничения, связанные с оказанием услуг. Лица, перечисленные в Правилах, не могут въезжать в Канаду в соответствии с Законом об иммиграции и защите беженцев.

Япония впервые ввела санкции против России в 2014 году после аннексии Крыма. С февраля 2022 года Япония ввела запрет на импорт и экспорт из/в Донецк и Луганск, замораживание активов и запрет на поездки в отношении российских физических и юридических лиц, а также торговые ограничения на некоторые товары. Японские санкции введены в соответствии с Законом об иностранной валюте и внешней торговле 1949 года.

Новая Зеландия вводит санкции против России в соответствии с Законом о санкциях в отношении России 2022 года (первый и единственный автономный режим санкций в отношении конкретной страны) в отношении политических и военных деятелей и компаний, некоторых состоятельных лиц, большинства крупных российских банков и финансовых учреждений, российских вооруженных сил, а также ряда государственных предприятий, связанных с российскими стратегическими и кибернетическими отраслями. Импорт российского золота, угля, нефти и газа запрещен, а общий импортный тариф на российские товары составляет 35%.

Украина ввела свой режим санкций против России в 2014 году. Помимо замораживания активов и запрета на поездки, Украина может вводить санкции, запрещающие сдавать в аренду государственную собственность, исключать попавшие под санкции организации из сферы государственных закупок и запрещать доступ к определенным веб-сайтам из Украины. Украина придерживается санкций ЕС и США в отношении России, которые она вводит в действие национальным указом. Более подробную информацию см. на нашей странице, посвященной санкциям в отношении Украины.

    Ключевые документы

    Последние новости о санкциях Россия

    UK flag & Big Ben
    Michael O'Kane

    Вопросы о санкциях против России поднимаются в парламенте Великобритании

    29/10/2025 — Министр иностранных дел Великобритании Иветт Купер, член парламента, вчера (28 октября 2025 г.) отвечала на вопросы о российских санкциях в парламенте. Министр иностранных дел...
    Читать далее
    UK & US flags
    Michael O'Kane

    Лукойл объявляет о намерении продать свои международные активы

    28/10/2025 — Одна из крупнейших российских нефтяных компаний, Лукойл, объявила о своем намерении продать свои международные активы. Лукойл попал под санкции США и Великобритании в октябре...
    Читать далее
    UK Parliament
    Maya Lester KC

    Парламентский вопрос Великобритании о страховании судов, перевозящих российскую нефть и газ

    28/10/2025 — Правительство Великобритании ответило на вопрос о санкциях, заданный лордом Эмпи (Ольстерская юнионистская партия) в Палате лордов. Лорд Эмпи спросил Казначейство, страхуют ли британские страховщики...
    Читать далее
    Russia flag and justice figurine
    Maya Lester KC

    Российский суд выносит судебный запрет, препятствующий судебному разбирательству в Сингапуре из-за санкций

    27/10/2025 — Московский арбитражный суд вынес решение о запрете на подачу иска в отношении Дело № A40-141972/2025 Предотвращение рассмотрения страхового спора в Сингапуре в связи с...
    Читать далее
    Все новости

    Переводы

    Global Sanctions не может гарантировать точность, надежность или своевременность переводов, которые могут быть автоматизированы или предоставлены третьими лицами. Global Sanctions не несет ответственности за любые недоразумения, неправильное толкование или неточности, которые могут возникнуть в результате перевода контента. Если у Вас возникли вопросы или опасения по поводу перевода, пожалуйста, свяжитесь с info@globalsanctions.co.uk

    Footer